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            精耕細作 我們腳踏實地

            胸懷天下 我們志存高遠

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            踐行生態文明 建設美麗赤水

            發布日期:2020-09-15 14:34:00 瀏覽次數:160

            ——赤水市創建國家級生態市紀實 

            貴州省赤水市自2007年提出國家級生態市創建申請以來,市委、市政府結合市情實際,堅持又好又快、更好更快的科學發展理念,以創建貴州省第一個國家級生態市為載體,實施“生態立市、旅游興市、工業強市”發展戰略,堅定不移地走現代生態文明發展之路,建設人與自然和諧、經濟社會協調、城鄉共榮并進、區域特色明顯的新型生態經濟強市。通過8年多的工作,逐步走出了一條生態、綠色、低碳、循環、可持續的發展道路。

             

            加強領導

             

            創建責任全面落實

             

            自生態市創建伊始,赤水市就成立了由市委書記任組長的生態市建設工作領導小組,在市委辦設立生態市創建辦公室,統籌組織生態市建設工作。2008年,市人大批準頒布了《赤水國家級生態市建設規劃》,市委全體(擴大)會議出臺了《關于加快推進國家級生態市創建工作的決定》。生態市建設工作納入市委、市政府重大事項督查范圍,并列入年度綜合考核內容實行一票否決?!皩嵺`生態文明、建設美麗赤水”成為全市深入學習實踐科學發展觀的主題和載體,通過不斷深化和豐富生態市建設工作內涵,并與農村改革等工作有機結合,進一步增強了生態市建設的實踐性。

             

            早在2014年,赤水市就以創建貴州省首個國家級生態市為契機,積極開展生態建設認真貫徹落實“在保護中開發、以開發促進保護”的生態建設保護方針,將產業發展與生態建設緊密結合,努力維護生態良性發展趨勢、控制不合理的資源開發活動,不斷鞏固優良生態環境。2003年以來,赤水市抓住國家出臺退耕還林政策機遇,實施退耕造竹工程,不但建成了竹產業原料基地,形成了以20萬噸竹漿紙一體化項目為龍頭帶動的竹加工業,而且極大地改善了生態環境。2015年末,全市現有森林面積220余萬畝,森林覆蓋率高達80.55%,竹林面積130萬畝,赤水市竹林面積居中國竹鄉第一。列入國家重點風景名勝區、國家級自然保護區范圍內的受保護國土面積達國土總面積近50%。

             

            調結構 轉方式

             

            促進生態產業發展

             

            突出特色農產品資源,大力發展生態農業。自1998年國家實施長江上游天然林保護工程和退耕還林(草)政策后,赤水市變退耕還林為退耕造竹,變傳統養殖為林下經濟,變傳統種植為藥材經濟。

             

            通過10年努力,赤水市竹林面積居全國第一。金釵石斛由6000畝增加到4.25萬畝。近年來,赤水市緊緊圍繞“一根竹、一棵草(金釵石斛)、一只雞(烏骨雞)”,用工業化的理念抓農業產業化,按照“一鄉一業”、“一村一品”和“一個產業、一套規劃、一套實用技術、一套扶持政策”的要求,加快推進“十百千工程”(培育10萬畝石斛、百萬畝豐產竹林、千萬羽烏骨雞),大力發展生態農產品精深加工,推進農業標準化、規?;?、工業化、現代化體系建設,使10多萬農民逐漸轉化為生態農業的產業化工人,初步形成具有地方特色的生態農業。

             

            堅持低碳經濟理念,大力發展生態工業。在新型工業化上始終堅持走“減量化、再利用、資源化”的綠色、低碳、循環經濟發展之路,轉變經濟增長方式,加快構建以“竹循環經濟產業、釀造、化工能源、特色農產品、旅游商品加工”為骨架的特色生態經濟體系。

             

            傾力打造國際旅游休閑旅游目的地,大力發展生態旅游業。始終堅持把發展生態旅游產業放在經濟發展的重中之重,相繼出臺了一系列支持旅游產業發展的政策措施,完善了一大批旅游基礎設施,建立健全旅游產業發展管理體系。截至目前,赤水市已建成世界自然遺產地1個、國家級風景名勝區1個、國家森林公園兩個、國家級自然保護區兩個、國家地質公園1個、國家4A級景區兩個,先后摘得國際最佳休閑旅游城市、中國優秀旅游城市等旅游品牌。2015年,接待游客700.7萬人次,實現旅游綜合收入58.54億元,比上年增長25.7%。

             

            立足綠色城市理念,大力發展生態城鎮。在推進城鎮化進程中,始終堅持建設生態城鎮理念,著力提升集鎮、城區等重點開發區生態環境質量,基本建成了布局合理、交通便捷、功能完善、環境優美、休閑舒適的生態人居環境。目前,城市主要道路全面實現“白改黑”,建成河濱路城市景觀大道,城鎮集中式供水監測率達100%,飲用水水源水質達標率達100%,飲用水衛生合格率達100%,空氣環境質量常年保持在優良水平,居全省、全國前列。

             

            近年來,赤水市先后創建成為省級衛生城市、文明城市、雙擁模范城,建成全國村鎮文明建設先進縣市。目前,正在全力以赴創建全國文明城市、國家級生態市、全國衛生城市。

             

            以赤水河流域改革為抓手

             

            環境建設成效初步顯現

             

            赤水河是生態河、美景河、美酒河、英雄河。加強赤水河流域的生態環境保護,對赤水市及周邊縣市經濟、社會、環境發展具有重要作用。2011年7月,貴州省人大頒布了《貴州省赤水河流域保護條例》,市政府及時印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》《貴州省赤水河流域保護條例貫徹實施意見》和《赤水河流域(赤水段)環境保護規劃(2013~2020)》對進一步加強赤水市生態環境保護工作和流域污染防治作了全面的安排部署。

             

            一是嚴把環保準入關。對不符合環保法律法規、產業政策的項目,對“兩高一資”項目,對飲用水水源保護區等環境敏感地區產生重大影響、群眾反映強烈的項目,對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重的項目一律不予審批、核準或備案。

             

            二是嚴格執行環保“三同時”制度。嚴格要求所有建設項目的環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。配套建設的環保設施經驗收合格后,建設項目方可正式投入生產或者使用。對未能通過環?!叭瑫r”驗收的,不予進行項目綜合竣工驗收。

             

            三是合理規劃產業空間和建設項目布局。對重點風景名勝區、世界自然遺產核心區、飲用水水源保護區等環境敏感區域,堅持以保護為重,不追求短期經濟利益,嚴禁進行破壞性項目建設。

             

            四是積極開展環境監測。建成了城區3套空氣質量自動監測系統和赤天化股份公司、紙業公司、污水處理廠等重點污染源在線監控系統,建立了貴州省第一個農村空氣環境質量自動監測站和赤水河鰱魚溪國控斷面水質自動監測站,多年監測表明赤水市水質均優于國家Ⅲ類水質要求。

             

            五是積極開展環境監察。利用人大“環保世紀行”和“六個一律”環保利劍等活動,采取強化企業“一源一檔”管理、嚴控企業排污總量、推廣清潔生產、設立12369環保投訴熱線等管理措施,確保了赤水市無一例重大污染事故發生。

             

            六是大力實施流域治理工程。開展生態市建設以來,赤水市治理水土流失面積420.17平方公里,每年赤水河向長江的排沙量減少了80%,完成小型水利水保工程615處;建成了赤水河增殖放流站等生態保護設施;累計投資4.6億元,建成日處理兩萬噸的城區生活污水處理廠,對城區三辦的生活污水進行收集處理。全面啟動14個鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋工程。

             

            同時,赤水市大力推廣清潔能源使用,城區清潔能源使用率達90%以上,城鄉電網改造1640公里,新增水電裝機容量5.4萬千瓦,建成沼氣池1.25萬口,推廣省煤節柴爐1.35萬臺,8個鄉(鎮、辦)已開通天然氣。實施了城市照明節能改造試點工程,推廣節能燈1.5萬多只。建成利用建筑棄土年產300萬平方米的新型墻體材料廠1個,利用粉煤灰年產空心免燒磚3000萬塊的建材廠兩個,每年可以減少固體廢物排放量約6萬噸,節約煤炭近6000噸。

             

            七是大力推進赤水河流域生態文明改革。今年以來,赤水市在建立赤水河流域生態保護紅線制度、赤水河流域資源使用和管理制度、自然資源資產審計制度、赤水河流域生態補償制度、推進生態環境保護監管和行政執法體制改革、建立健全生態環境保護司法保障制度、環境污染第三方治理制度、完善生態環境保護投融資制度、建立農業農村污染合力整治制度、生態環境治理和恢復制度、健全落實環境保護河長制、創新生態環境保護考評機制等12個方面切實加以推進。以改革的辦法、過硬的措施,不斷提高赤水市環境保護和生態文明建設質量和水平。

             

            就赤水市而言,目前最大的優勢是擁有良好的生態環境。幾十年來,赤水人積極響應國家號召,大力推進生態環境建設,保護好了赤水市這片青山綠水。但同時,赤水市也失去了許多產業發展的機會,盡管如此,赤水人民將一如既往地堅持“生態立市”發展戰略,大力發揚敢為人先的創新理念和實干精神,科學規劃,夯實生態基礎,實施產業升級,擴大經濟總量,探索出一條生態保護與經濟發展和諧共生共榮的新路子。

             

             

            來源:中國環境報

             

             

             


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